Kansallisen kulttuurin vahvistaja vai jäänne menneisyydestä?
- Euroopan Unionin pitäisi joko pitää näppinsä erossa julkisen palvelun yleisradioyhtiöistä tai alkaa käsitellä niitä niiden omista lähtökohdista. EU:n perustehtävä on taloudellinen, jonka vuoksi se vahtii yhteismarkkinoita ja näkee yleisradioyhtiöt markkinahäirikköinä. EU ei huomioi käytännössä lainkaan yleisradioyhtiöiden kulttuurisia tehtäviä, hollantilaisen Nijmegenin yliopiston journalismin professori Jo Bardoel sanoo.
Julkisen palvelun tulevaisuutta pohdittiin maanantaina Helsingin Finlandia-talolla, Helsingin yliopiston viestinnän tutkimuskeskuksen ja Yleisradion hallintoneuvoston järjestämässä seminaarissa. ”Julkisen palvelun yleisradioyhtiöt 2010-luvulla: uudet palvelut, uudet arvot, uudet rakenteet?” –seminaariin osallistui kansainvälisten luennoitsijoiden lisäksi lähes sata suomalaista yhteiskunnan ja viestintäalan vaikuttajaa.
Brysselin yliopiston median ja viestinnän professori Caroline Pauwels katsoo, että EU:sta on koitunut julkisen palvelun yhtiöille hyvääkin.
- EU:n kilpailusäännökset ovat saaneet yleisradioyhtiöt toimimaan ammattimaisemmin ja miettimään työskentelyään julkisen palvelun tehtävän kautta. EU:n toimintaa määrittelevä Amsterdamin sopimus on yleisradioyhtiöille kuin henkivakuutus, koska siihen on kirjattu julkisen palvelun merkitys kulttuuristen, sosiaalisten ja demokraattisten arvojen kannalta, professori Pauwels korostaa.
Miten julkinen palvelu selviää?
- Yleisradioyhtiöiden suurin uhka on juuttuminen vanhaan, professori David Levy Oxfordin yliopiston journalismin tutkimuskeskuksesta kiteyttää.
Säilyäkseen merkityksellisinä yleisradioyhtiöiden pitää Levyn mielestä varmistaa riippumattomuutensa, osoittaa, että ne käyttävät rahansa hyvin sekä varjella luovuutta ohjelmissaan.
Mediajohtamisen professori Greg Lowe Tampereen yliopistosta pitää elintärkeänä kysymyksenä yleisradioyhtiöille sitä, että ne kykenevät perustelemaan ihmisille julkisen palvelun tarpeellisuuden myös aikana, jolloin mediatarjonta on kasvanut valtavaksi.
- Ylenkin tulee miettiä, mikä sen rooli on tulevaisuudessa Suomessa, Greg Lowe korostaa.
Ohjelmien jakelu verkossa kiistakapula
Suurta kiistaa viime vuosina niin Suomessa kuin muuallakin Euroopassa on aiheuttanut se, kuinka laajasti yleisradioyhtiöt saavat esittää ohjelmiaan ja sisältöjään internetissä.
Itävaltalaisen Salzburgin yliopiston viestintäpolitiikan ja mediatalouden professori Josef Trappel ei näe vaihtoehtoja.
- Yleisradioyhtiöt toimivat tienraivaajina uusien teknologioiden käyttöönotossa. Ne myös asettavat laatuvaatimukset ohjelmatarjonnalle. Siksi yleisradioyhtiöiden toiminnan sääntöihin pitää ehdottomasti sisällyttää kaikkien uudenlaisten jakeluteiden käyttö, Trappel katsoo.
Suomalaisia kaupallisia viestintäyhtiöitä edustavan Viestinnän Keskusliiton lakiasiainjohtaja Satu Kangas katsoo, ettei julkisen palvelun yleisradioyhtiöiden pidä antaa vallata verkkoa.
- Iso kysymys kaupalliselle medialle on se, kuinka tehdä bisnestä verkossa. Julkisen palvelun yleisradioyhtiö voi hyvin jaella ohjelmiaan internetin kautta, mutta laajemmin verkkoa käyttävää julkisen palvelun mediaa vierastan, Kangas sanoo.



4 kommenttia
Ma, 27.08.2012, klo 18:47
Mitäs puhetta tämä on?
"Euroopan Unionin pitäisi joko pitää näppinsä erossa julkisen palvelun yleisradioyhtiöistä tai alkaa käsitellä niitä niiden omista lähtökohdista. EU:n perustehtävä on taloudellinen, jonka vuoksi se vahtii yhteismarkkinoita ja näkee yleisradioyhtiöt markkinahäirikköinä. EU ei huomioi käytännössä lainkaan yleisradioyhtiöiden kulttuurisia tehtäviä"
Euroopan yhteisöjen neuvoston tv-direktiivi vuodelta 1989 ohjailee kaikkea televisiotoimintaa yleisesti hyväksytyllä tavalla vaikkapa ohjelmiston kotimaisuusasteen ja riippumattomien tuottajien ym osalta.
Amsterdamin sopimuksen lisäpöytäkirja sallii kotimaiset ratkaisut rahoituksen järjestelyssä kunhan toiminta liittyy suoraan demokraattisiin, yhteiskunnallisiin ja kulttuurisiin tarpeisiin sekä viestinnän moniarvoisuuteen.
Rahoituksen osalta entinen tv-maksu ja tuleva televisiovero katsotaan olevan EU-virkakielellä valtionapua. Jos sen mitoitus loukkaa mainittua tarvearviointia, voi seurata valitusmenettely. Näiden valitusten vähentämiseksi tiettävästi komissio on antanut parikin tiedonantoa, joihin on lisätty julkisen yleisradiotoiminnan suhteellisuustesti v.2001 ja merkittävien uusien palvelujen ennakkoarviointi v. 2009.
Tämä suhteellisuustesti tarkoittaa tiedonannossa, että valtiontuki ei saa ylittää julkisen palvelun tehtävien täyttämisestä aiheutuvia nettokustannuksia eikä vaikuttaa kilpailuolosuhteisiin. Viestintävirasto ulkopuolisena suorittaakin Suomessa tätä.
Merkittävien uusien palvelujen arvioinnin tulee suorittaa yleisradioyhtiöstä riippumaton taho. Suomessa muista maista poiketen Yle suorittaa omatoimista ennakkoarviointia. Tietenkin itse päätöksen uudesta palvelusta tekee Ylen hallintoneuvosto jo Yle-lain ja Ylen yhtiöjärjestyksenkin mukaan.
Viime vuonna toteutettiin ennakkoarviointi teräväpiirto-tv-lähetysten aloittamisesta. Arviointi ulkoistettiin kilpailuttamalla sen suorittaja. Tuloksena oli, että HD-lähetysten aloittaminen ei merkitykseltään edellytä tarvetta ennakkoarviointiin.
Jää nähtäväksi lähteekö uudistetun Yle-lain soveltamisesta valituksia komissioon ja ottaako komissio niitä käsittelyyn vastaten ehkä vain, että sopikaa keskenänne demokraattisesti.
Ti, 28.08.2012, klo 11:01
Hei Arto!
Kiitoksia paljon täysin oikeista huomioista! Olen Ylen viestinnän palveluksessa ja olin itse eilen seminaarissa. Uskon, että ensimmäisen lauseen esittäjä Jo Bardoel halusi varmasti vain herätellä yleisöä. Hän halusi pohtia onko yleisradioyhtiöiden kulttuurinen tehtävä unohtunut EU:ssa eli puhutaanko liikaa markkinatermein.
Bardoelin kommentti sai paikalla olleilta muilta tutkijoilta vastustusta. Esimerkiksi viestinnän professori Caroline Pauwers Brysselin yliopistosta totesi, että "yleisradiotoiminta on ainoa asia, jonka EU-lainsäädännössä todetaan syystä saavan vääristää markkinoita. Sillä on niin suuri kulttuurinen arvo. Tämä takaa roolin myös tulevaisuudessa ja uusilla jakeluteillä.”
Ennakkoarvioinnistakin oli hyviä kokemuksia: ”Arviointi on pakottanut esimerkiksi BBC:n miettimään paremmin omia valintojaan. Aiemmin toteutettiin kaikki haaveet, nyt on pakko pohtia mitä todella halutaan tehdä ja onko se todella julkista palvelua.” summasi journalismin tutkimuksen professori David Levy Oxfordin yliopistosta.
Toivottavasti tämä selvensi seminaarin saldoa! Mukavaa päivänjatkoa!
Ke, 29.08.2012, klo 11:01
Kiitos terveisistä paikan päältä PSB-seminaarista!
Minua varsinaisesti kiusaa Suomessa vallitseva suppea käsitys julkisen palvelun yleisradiotoiminnasta verrattuna käytäntöön Britanniassa.
Ero selviää ministeriön tilaamasta selvityksestä "Television kehitysnäkymät Suomessa"
Viite: google LVM_0508 (ss. 92 - 96 pdf 104-108)
Britanniassa nimittäin luetaan julkiseen palveluun myös ITV, Ch4, Ch5 ja Teletext.
Vastaavasti EBU:n jäseniä ovat Euroopassa myös ITV(UK), TV4(SE) ja Suomesta MTV3 jo vuodesta 1993 Ylen suosituksesta.
Lähitulevaisuudessa muotoutuu Suomessa myös käsite yleisen edun tv-kanavat. Toivotan siksi hyvää jatkoa sähköisestä mediasta käytävään keskusteluun!
-Arto
Ke, 29.08.2012, klo 11:31
Yllä olevaan kommenttiini sisältyy googlehaku LVM_0508
Pahoittelen, että heti sen perässä olevat viitesivut saattavat harhauttaa liittämään ne myös hakuun.
Google ei löydä näin. Siis pelkkä LVM_0508 on oikein.